2015年4月24日，第二十一号主席令发布了新修订的食品安全法，媒体不出意料的冠之于“史上最严”的称号，似乎不如此不足于满足多方的期待。
纵观新修订的整部食品安全法，对于与09年发布的食品安全法，在法律责任上，一个是加强了企业违法的处罚金额，一个是增加了对监管部门渎职失职的责任追究。当然，对于短短六年仅修订了一次的食品安全法史上，确实是史上最严。
在追责方面，新修订的食品安全法有不少的进步，针对2009年食品安全法实施以来出现的各种不合理行为，进行了法律上的修订和细化。如果新版食品安全法能得到遵守，中国食品安全氛围将获得很大的改观。
但是，也仅仅是如果。
法律威严的体现，靠的不是罚的多重，靠的不是惩的多严厉，而是靠对违反法律意志的行为都得到处罚。
以目前的情况来看，监管机构没有能力让食品安全法赢得“违法必究”的荣誉。更何况，中国的国情还有一个“你懂的”的情况——“执法不严”。
监管机构的能力缺乏，体现在两个方面——人员数量不足和人员能力不足。
人员数量不足是相对于被监管企业来说的，经过2013年的机构改革后，食品监管的主力为县级食药监。以笔者曾经历过的某县级市为例，保守估计，食品生产企业在800家以上（据报道，2014年产值过亿的食品企业就在48家），还有一些没法知道数量的食品加工小作坊和黑作坊。而县级食药监生产监管科的人数呢？加上科长6个人，即使算上一些派出机构，人数不会超过25人。这还是食品生产方面，在流通环节和餐饮环节，被监管数量更是无法计算。以如此低比例的监管和被监管数量，严查起来，可以说90%的县级监管人员会倒在新版食品安全法第一百四十四条（五）上。
人员能力不足方面，也是有目共睹的，还是以笔者曾经历过的某县级市为例，该县食药监，除了一个科长是监管老手，具有丰富的监管经验外，其余的五个人，都年轻的过分，一看就知道是刚通过公务员考试没多久的新手，对于监管实务，只会照本宣科，做做文案工作，收集收集企业上交的资料倒是绰绰有余。而这种情况，绝对不是某个地方的特例。
当然，食品生产企业是食品安全的第一责任人，食品安全也不是靠监管来的。但是，就像前面说的，法律威严的体现，靠的是“违法必究”，靠的是只要违反了法律的意志，就会获得执法者的惩罚。
食品企业都是资本家开设的，资本的天性是逐利，而食品安全法的设立，阻挡了资本逐利的道路，如果执法者没有足够的能力保证法律的意志得到遵守，资本就会踢掉法律这颗挡路的石头。
在当今社会上，普通人之所以不敢杀人，是因为杀人必会被公安机关逮到，然后绳之以法。酒驾数量的减少，一方面在于酒驾入刑的法律，更关键的还在于路上大量存在的交警以及交警手上的酒精检测仪。
综上，笔者认为，食品安全的出路不在于食品安全法多么的完善（当然食品安全法的完善是有益处的，也是不可或缺的），食品安全的出路在于食品安全法的守护者——监管机构执法能力的完善，包括合适的人员配备和人员能力的建设。
目前，笔者对食药监的能力持不信任态度。
当然，食品安全法的修订，是个进步。
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