谁来执行史上最严的《食品安全法》？_专业范_文章

谁来执行史上最严的《食品安全法》？

分类：专业范文辑：每期话题阅读(5595) 发布日期:2015-05-07

    新的《食品安全法》被全国人大常委会讨论通过之际，云南再次发生了导游对游客爆粗口事件。

    深度挖掘发现，云南导游对游客爆粗口虽然令人愤慨，但导游也是受害者。最直接的原因是“低价团”；深层次的原因是监管缺失，竞争无序。有人质问：为什么2013年刚刚出台的《旅游法》却管不住“低价团”？

    新的《旅游法》出台这么久了，也没有好好执行。关于旅游“低价团”现象，自有专家解读。笔者更关心食品。新修订的《食品安全法》规定，“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动……违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；”其处罚下限是2009年《食品安全法》的25倍。因此，把新修订的《食品安全法》称作史上最严格的《食品安全法》，说我国是食品安全最严厉的国家，并不为过。

    但是，这么严厉的法律，谁来执行？回答是肯定的：食品药品监管部门。

    进一步问：食品药品监管部门能够履行新《食品安全法》赋予的职责吗？答案应该是沉默。

    2013年中央力推的食品安全监管体制改革，到了地方，推到今天，食品安全监管队伍建设可谓五花八门。有的地方是职能三合一，有的是机构三合一。在职能三合一的地方，出现了工商质监职能划转时把任务、力量捂着，划转结束后基层人员无事做，而新的食药监部门基层无人监管。在机构三合一的地方，食品药品监督管理是市场监管局的一个加挂单位，这一加挂，使被称作史上最严的《食品安全法》起码打掉三分之二的折扣。基层监管机构、人员更是五花八门，有的乡镇街道的机构人员由政府管理，有的由县市区食药监局管理。有的地方，相当比例从事食品安全监管的人员是事业编制，而非公务员身份。更令人不解的是，今年初，国家食药监总局局长悄无声息的被更换，从而使陷入困境的食品监管体制改革又蒙上一层迷茫的薄纱。

    而与之配套的下放省级层面工商、质检垂直管理体制的改革却迟迟没有启动；两家垂管与地方管理之间机构配置悬殊问题没有任何的消化性安排。两家垂管体制惯性运行，毫无刹车迹象。

    因此，对于食品安全监管下一步怎么改革，基层人员可以说六神无主。只能是监管一天算一天。由于监管力量、监管计划、监管支持、监管预期等各方面的因素，导致在食品生产经营很多环节，监管处于空白状态。这种状况，非常令人担忧。从目前食品安全总体稳定这一点来看，似乎是食品从业者良心在支撑。但是，这种局面能够支撑多久？谁也不敢打包票！

    显然，靠当前这种局面中的食品监管机构、队伍来执行《食品安全法》，无论是职能三合一，还是机构三合一，总体执法效果并将大打折扣。因此，食品监管领域的“低价团”——问题食品可能卷土重来，并非危言耸听。

    与旅游行业“低价团”导致“爆粗口”问题不同的是，食品安全出了问题，并非是闹剧，而是悲剧。

    食品安全人命关天，事关民族的体魄。谁也不会答应食品安全出现系统性、区域性问题。绝对不能在食品安全上上演悲剧！

    杜绝这种事件发生，防控这种局面出现，唯有痛下决心，快刀斩乱麻，全面落实食品安全改革体制。以最快的速度，使机构到位、人员到位、职能到位。食品安全才有保障。

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标签： 食品安全食品安全法食品安全监管食品生产食品添加剂食药监局体制改革问题食品

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