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食品安全监管,请不要只拿“专业”说事好吗?
分类:专业范 文辑:执法监管 阅读(2479)  发布日期:2016-07-05  
       最近全国人大食品安全法专项执法检查工作报告以及食药总局领导半年度工作讲话引起了食品从业人员和监管人员的热议,为什么会引起这么大的关注,核心还是有关食品安全监管体制改革的问题。

从目前高层调研结果及共识来看,现有的食品安全监管存在以下问题:一是认为食品安全涉及公共安全,不属于市场监管的范畴,因此,工商、质检、食药三合一的“市场监管模式”不适应食品安全监管需要;二是认为市场监管局模式下,基层的食品安全监管力量被削弱;三是认为很多基层执法人员不专业,远不能胜任食品安全监管需要;四是认为基层的食品安全监管力量配备很薄弱,与食品安全监管需求相差甚远。

对于以上高层看法,基层同志怎么看呢,从红盾论坛、食品论坛网友针锋相对的观点来看,高层有高层的认识,基层有基层的苦衷,恰恰陷入了一种“剪不断、理还乱”的复杂、纠结的境地,真是别有一番滋味在心头呀!

暂且抛开高层认识、基层观点不论,在此,笔者仅谈谈个人的看法和观点,笔者受眼界、角度所限,笔者观点可能偏执、狭隘,请诸位看官见谅。

1.位置决定立场。权力有时会惹祸。

2.基层的力量真的被削弱了吗?三局合一,食药、质检的人还是原来的人,再加上工商的人,分明是力量壮大了,怎么会削弱了呢?难道以前食药、质检单干的时候,力量就真的很强大了吗?但事实上,为什么感觉基层执法力量被削弱呢?县级局虽然合并成市场监管局了,但是市局、省局、国家局层面还是单设的,如果把县级局看成一个“儿子”的话, 那么他有两个爸爸、三个爷爷、三个太爷爷,然后这两个爸爸、三个爷爷、三个太爷爷都要发话让这个“儿子”干活,到底谁的活重要呢?做儿子的当然是谁都惹不起,不想谁都不高兴,衡量之下,只有是谁的活紧急就干谁的。

3.食品安全监管人员“专业性”的问题好解决吗?大家都知道,本届政府规定禁止新建楼堂馆所、政府供养人员只减不增,在人员编制不增加的前提下,食品安全监管的执法力量从那里来,大规模扩招是不可能了,比较简单易行的就是执法体系内部的划转,这种划转模式必然带来队伍的不专业性。再说了,从总局、省局、市局到县局,管食品的局长、司长、处长、科长有几个是真正科班出生,有几个真正“专业”的,看看他们的简历你就懂了!

    中国这么大,地区发展不平衡,不管是物力财力,还是省情、市情、县情,都各不相同,做什么事情都应该因地制宜,不宜搞一刀切,食品安全监管下步怎么做,还需费思量,不是简单地动动机构和人员就能解决的。

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