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SC走向分析之二:重监管,想说爱你不容易!
分类:专业范 文辑:执法监管 阅读(1883)  发布日期:2015-09-24  
      简政放权、推进综合执法、加强事中事后监管是政府行政执法体制改革重点之一。简而言之就是轻审批、重监管。这次《食品生产许可管理办法》中规定许可证期限延长为5年、条件不变可免于现场审核就体现了简政放权的精神。简政是激发大众创业、万众创新的热情,监管是为市场主体创造良好的营商环境。

简政放权、放管结合一直是政府强调的、也是大家普遍呼吁,甚至也是媒体关注的焦点,但在具体实践中总有那么点磕磕碰碰。审批代表了权力,权力就好比是鸦片,沾了就会上瘾。监管看起来就两个字,但其饱含的内容量巨大,如何管、怎么管、管了是否有效果、管不好是否被问责,这些都是从事监管的人必须要考虑的问题。如此看来,监管远没有审批那么舒服,动动笔、动动嘴皮就可以完成的事情,谁不喜欢呢?

食品安全监管自“三聚氰胺”事件和众多问责后成为了高危行业,在诚信约束机制缺乏、从业人员素质不高的现实环境里,你根本预测不到那些唯利是图、道德意识不强的经营者会在食品中添加何种物质、或用怎么可怕的手段去处理成品和原料,往往是这种突发性的、预料不到的食品安全事件会引发舆论危机,从而将失职的烈火引向监管部门和人员。

造成食品安全问题的根源在哪里,治理之策有哪些,一直是讨论和争论的热点,官员、专家的看法和各类分析文章也见诸各种媒体,那么监管是否就是治理食品安全问题的唯一药方,以笔者看来,答案显然是否定的。因为从众多的案例来看,影响食品安全的不仅仅是监管的问题,毕竟外部和内部因素都有。以外部因素而言,空气、土壤等都会影响食品安全,以内部因素来说,体制机制、法律法规、人员设备等都会影响食品安全监管的效果,加上人的诚信意识、守法意识等等,所以说强监管只是因素之一,加强监管实质就是把以前工作人员那种怠性给消除掉,增强工作的责任感,说白了就是为了调动内因。可是人毕竟有七情六欲,有喜怒哀乐,有素质高、素质低,把人和监管对等起来,那么所能解决的事情毕竟是有限的。、

管理上有句话,靠制度管人,而不是靠人去管人,借用到食品安全亦是这种道理,人很重要,但法律、制度、配套的东西更重要,监管是人和众多因素综合作用的结果,在人之外,其他也是值得思考的东西!

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