春节前后，从马桶盖到日本大米，关于大陆游客海外抢购的新闻屡见报端。期间的报道也颇有戏剧性，先是海外抢购的新闻刺激了部分人的爱国情怀，大骂崇洋媚外，后又有消息称马桶盖产自浙江杭州，大米则产自辽宁盘锦，接着又有专家称，海外抢购“MADE IN CHINA”也不亏，因为内外标准有别，出口的产品质量远远高于内销，甚至价格还比国内同等质量产品便宜。
 
 

    这到底怎么回事？笔者不是考证帝，不想也无从考究以上信息的真实性，但提到出口产品和内销产品质量的差别，有一些信息倒是可以共享一下。

 

    2008年闹三聚氰胺的时候，蒙牛负责人一句销往香港的奶都是安全的，惹来一片嘘声，作为出口食品行业的从业人员，都知道他说的是一句大实话。出口产品和内销产品质量有别，根源在消费地所在国的质量要求与中国大陆不同，但这种不同是如何在相同的环境下实现的呢？

 

    一、犯错成本高是企业重视食品安全和质量的源动力

    出口产品一旦在销售地所在国家检出问题，退货或销毁，一批货动辄十几吨甚至上百吨，这是经济上的直接损失。国外在其官网通报，比较严重的问题中国CIQ一般会令其停产整顿3个月，这对劳动密集型食品行业来说，也是一个致命的打击。另外，行业内的影响，客户关系的维持，客户的开发，都会受到严重影响。所以出现一次问题，损失是不可估量的。如果涉及到敏感问题，被相关的国家和地区采取“封关”等政策，造成的损失就不仅仅是企业本身，而是整个行业。
 
 

    基于后果的严重性，出口食品企业和其监管部门CIQ，在安全和质量问题上不得不小心翼翼。

 

    相反，内销的产品被官方检测出现问题，一般都是走形式般的约谈、提交调查和整改报告、象征性的罚款完事，对企业基本没什么大的影响，再加上公关之类的一些非正当渠道影响，监管部门的监管措施和监督检测结果，更失去威慑力。

 

    不同的处理方法导致企业对出口产品的安全和质量非常重视，而对内销产品往往掉以轻心，企业的质量管理部门也得不到重视，在企业很少有话语权。

 

    二、大部分出口食品的原料，尤其风险比较大的肉类、水产、蔬菜等类似于“专供”

 

    早在90年代末，肉食鸡出口产品就开始实行“一体化五统一”管理，目的是为了解决屡屡被欧盟和日本检出而封关的药物残留问题，后来类似的出口备案原料基地制度被逐渐推广，目前畜牧养殖、水产养殖、蔬菜种植，基本都实行出口基地备案管理。
 
 

    也许有人笑了，出口企业给CIQ看的很多基地，并不是企业自己的，而是种植（养殖）户的。其实这样的种植（养殖）户，因为收购价格和市场的关系，他们的目的就是给出口企业供原料，所以在种植（养殖）过程中，基本会按照出口的要求来操作。因为出口企业在采购前，会到基地取样检测，合格后确定采购，原料入厂还会再次取样检测，还有工厂的成品检测、CIQ的抽样检测，如有问题，企业会追责到他们，所以种植（养殖）户也不敢铤而走险。

 

    没有合格原料，何来优质的产品？

 

    目前条件下，要全国所有食用农产品的种植和养殖都按照出口的标准来，还有很长的路要走，这需要农业部规范农药、兽药市场，加强业务指导和基础数据的收集。同时，土壤资源和水资源的污染治理，也是一个漫长的过程。

 

    三、严格控制、灵活监管，真正为质量安全把关

 

    笔者食品专业毕业二十余年，一直在出口食品企业工作，大部分时间做质量管理生产管理工作，经历了出口食品生产从90年代的粗放管理到一步步规范，以致后来近乎苛刻的变化，曾经也抱怨企业不重视质量，后来接触一些内销的食品生产企业，发现其中的差距不是三年五年，而是感觉处在不同的时代。

 

    出口食品生产企业的出口备案（以前叫卫生注册）并不跟QS一样细分到那么多单元，增加单元，换换原料都需要重新走一遍申证流程，而是在分大类的基础上，由评审小组根据该类别卫生要求，依靠自己的专业知识来评定是否符合该大类的出口要求。取得备案证书后，在大类下产品类别的变更和增加，向直接监管部门申报即可。这样让企业质量管理人员，不是整天应付条条框框，而是把精力真正放在如何保证食品安全和质量上。

 

    同时，出口食品的检测项目，根据产品类别和销售地国家的预警要求，以及行业内的一些信息，有常规项目，也有随时变化的项目。而看到QS审查细则里那些出厂检验项目，不得不笑了！QS审查细则里还要求必须有化验室，哪些检测项目，对食品安全来说，作用有多大，不过增加相关部门一些检验仪器检定收入和化验员培训收入罢了。很多小企业的化验室，应付完检查就再也不开门的或者挪作他用。

 

    当然，出口企业大部分是规模企业，并且只有生产环节，而内销食品的生产却是千差万别，有上千人的规模化工厂，也有不足十人的小企业，还有小作坊小摊贩，并涉及餐饮和各种环节的流通与物流，完全套用出口的监管模式也不现实，但有一点必须明确：基于对行业的了解，以保证食品安全和质量为唯一目的，来制定监管办法和进行监管，才能使行业慢慢走向规范，才能减少出口食品和内销食品之间的整体差距。

 

    通过以上几点，大致可以了解出口食品为什么比内销食品质量高（仅从整体角度讲）的事实，也许从中能找出内销食品规范行业的一些办法和思路。

 

    以食品类比其他行业产品，比如马桶盖，比如儿童玩具，有专家说在日本买到中国产品也不亏，也是有一定道理的，笔者去日本的时候给家人带小礼品，也干过这种事。