本来笔者想把文章的题目定为《论法、监管和监管能力》，思来想去，感觉这个题目太大，如果动起笔来，文章内容不免泛泛而谈，不能切中肯綮，广大网友没有兴趣去看。如上段所言，大家不是在“论法”，而是在“论道”。因为法无定法，《金刚经》中佛言：一切有为法，如梦幻泡影，如露亦如电，应作如是观。对我等平凡人来言，行的是“道”。当然，这个“道”，并非老子所言的“道”，那个“道”博大精深，深含自然万物之道理。本文所言的“道”就是平常人行事的方式、方法。当然，食品安全执法部门和执法人员的监管方式、方法就是这个“道”。这个道行的高低至关重要，毕竟道高一尺魔高一丈，如果道行不高，如何降魔呢？

食药监管体制调整和改革后，打破了原有分段监管模式，由多个部门改为一个部门统一监管，这个统一的监管部门有的是食药局、有的是市场监管局，不一而足。论坛中吐槽较多的是某些食药监的执法人员专业能力不强。笔者也略举例一二。如论坛有朋友问亚硝酸盐超标如何处罚的问题，有人回帖说，亚硝酸盐是重金属，重金属超标可以按照《食品安全法》处罚，而这位回帖朋友的网名是“xx食药监”，好似一位食药监的执法人员；还有就是吴版等论坛大佬和长老所提到的，吉林执法部门必须要求标识的执行标准加上年代号，吴版随即找出了依据，根据卫计委的GB7718问答，没有强制要求标识执行标准的年代号。

监管能力的强弱不能简单地比较，毕竟牵扯到主、客观的原因以及方方面面的情况。如果说某些部门强、某些部门弱的话，为什么要进行体制调整统一整合呢？所以，当宏观层面的问题解决后，也就是说顶层设计完成后，具体的执行还在基层。为什么企业有以上的想法，还得要实事求是地查找原因，下面笔者就简单分析一下。囿于笔者个人能力所限，如有不当之处，还望见谅。

一是担心恐惧心理作怪。食品安全监管如履薄冰已成监管人员的共识。因为不小心就会冒出一个食品安全事故，加上食品安全类的问责非常严厉，一不小心就会扣上帽子，稍不留神就会丧失饭碗。此种情况造成某些执法人员在监管上畏首畏脚、瞻前顾后、裹足不前、担惊受怕，不求有功，但求无过，丧失了工作的主动性和进取心。

二是把监管当作权力的“任性”释放。对企业的执法检查是法律赋予执法人员的权力和义务，是履行食品安全监管责任的方式和手段。在执法检查前，执法人员要做好充分的准备，认真学习涉及的法律法规和标准，这样的执法才能有的放矢，这样的检查才能让企业更信服。说出的话要“法言法语”，同时带有一定的专业性、针对性，而不是颐指气使、指手划脚，好像不找出点问题显得自己没本事一样，往往这样找出的问题不是真正的问题，也不能得到企业的认可。

三是把监管当作吃拿卡要的借口。某些人的监管不是真心监管，而是把监管的权力当作吃拿卡要的借口，借助权力的行使而达到个人目的。加上很多企业老板的曲意奉承，更是让某些执法人员膨胀了私欲。

四是改革刚刚到位。食药监管体制的调整和改革刚刚到位，很多执法人员以前并没有从事过餐饮、食品生产类的监管，业务不熟练，需要以后更多的培训、监管实践来不断提高。

林子大了，什么鸟都有。上面提到的人和事儿毕竟是少数。所以，笔者的题目锁定为部门执法部门和人员。现实中笔者也碰到了很多理论水平高、工作经验丰富的老师，他们的言谈举止中透露出儒雅的风度和谦虚的态度，当然还有很多责任心强、工作认真的基层工作人员，世间万事就难在“认真”二字，能力不足可以弥补，如果不认真则休矣！

最后，笔者谈谈自己不成熟的几点建议：

一是要端正态度。不管如履薄冰也好、不公平也好，既然从事了这个岗位，在其位就要谋其政，好比上战场一样，冲锋会死，不冲也会死，还不如往前冲，杀出一条血路，如果把该做做到位，我想也不会追责到头上的。

二是要加强学习。说到底这也是个态度问题。在现在这个竞争激烈的社会，终身学习是要求。吾生有崖，而知也无崖！不要说有所建树，就是要胜任本职工作也要不断学习。

三是要洁身自好。正因为食品安全监管风险大，所以执法人员要洁身自好。某些企业老板曲意奉承，肯定是有所求，执法人员不能轻视“有所求”这个糖衣炮弹的攻击，如果被打中的话，那你就是温水中被煮的青蛙了。